【年会】上海市教育评估协会2012年年会会议纪要
2013年3月28日，上海市教育评估协会2012年年会于华东师范大学新逸夫楼报告厅举行，近200多位会员代表出席了会议。
年会会期一天，上午的会议主要有以下内容：郑令德会长向大会作《协会2012年工作回顾与2013年工作计划的报告》；王欣秘书长作《上海市教育评估协会章程章程修改说明》；选举第三届上海市教育评估协会理事；审议通过上海市教育评估协会章程(修改稿)；举行了第三届理事会第一次会议，会后郑令德宣布新一届主要负责人名单及新会长与会员见面；年会上由上海市教委终身教育处庄俭处长作《上海建设终身教育体系的探索与思考》报告；协会中外合作办学管理办公室主任江彦桥教授作《台湾高等教育评估及其启示》报告。协会对宏教、嘉定、黄浦、浦发四所通过教育评估机构资质认可机构授牌，年会由上海市教育评估协会副会长、教育评估院常务副会长陈效民主持。
下午，协会各机构专业委员会分别邀请了教委倪闽景处长、华师大徐国庆教授、教委教研室骆德溢主任、交大杨颉教授等专家领导在分组会议上作专题报告。
一、郑令德会长汇报2012年工作回顾与2013年工作计划的报告
郑令德会长指出：作为课题开展研究的上海市教育评估立法工作，已经历时七年。2012年，协会会同市教委、市教委评估院、市教科院等相关单位，对课题的前期成果进行了十多次的修改，并多次邀请市、区各类教育行政领导、教育评估机构和基层办学机构的代表、法律法规专家召开研讨会进行咨询和认证。目前，课题已经结题，并由协会继续和市教委政策法规处、市政府法制办，交流。致力推进教育评估立法工作将有效推进本市尽快形成“管、办、评”三分离的格局，为上海市教育评估事业的健康发展提供制度保障；协会开展中外合作办学认证，去年，协会受市教育委托，承担国家教育体制改革试点项目—中外合作办学认证工作。多次组织了由政府部门、中外合作办学机构、认证委员会全体成员等不同对象的座谈会，7月12—13日在华师大校长培训中心举行有各高校负责中外合作办学的领导40多名参加的“中外合作办学工作坊”，协会邀请教育部课程教材发展中心评估处处长莫景祺教授、国际交流处处长杨伟人、协会副会长江彦桥及已经通过中外合作办学认证的院长共同动员、交流、培训，并印发培训学习材料《中外合作办学认证办法》标准、自评手册、访问手册等材料汇编，受到广泛好评；开展教育评估机构资质认可工作
由市教委政策法规处、终身教育处、民办教育管理处、评估院、评估协会等领导组成的教育评估机构资质认可专家组，对上海宏教教育评估所、嘉定教育评估事务所、黄浦教育评估事务所、浦发教育评估中心等四所机构进行了资质认可。目前已经累计十三所通过资质认可。此项工作进一步提升了教育评估工作的行业规范，争取到了行政领导的理解和支持、对各教育评估机构拓展业务领域、指导评估机构建设起到了很好推进作用；受市人力资源和社会保障局委托，开展《上海市 2009—2011年度民办职业培训机构办学质量和诚信等级评定》工作，目前，三年一轮的评定工作已经结束，参评的438家机构的评定等级已于2012年11月底提交委托方，并已经通过审定，等级已有市、区两级政府分头向社会公示；受市教委和上海市老年教育领导小组办公室委托，开展《老年教育标准化学习点评估指标体系》和《老年教育团队建设评估指标体系》课题研究，研究成果已经得到委托方的认可，顺利结题并编辑成册。去年老年教育标准化学习点和老年教育团队评估时，使用的就是我们协会研发的两个评估指标体系；协会组织业务讲座：去年3月协会在华师大礼堂的年会上组织上海交通大学校长张杰教授就《创建世界一流大学的实践与思考》为题的专题报告；高校专委会副主任杨应崧教授作《建设知识管理信息平台—现代管理的必由之路》的专题报告；市教科院普教所副所长陆璟，作《PISA对上海教育及教育评估的启示》的专题报告。均受到与会者的欢迎。指导并支持各专业委员会各司其责开展工作。
协会2013 年主要工作计划：推进教育评估专业化建设，在评估机构专业委员会开展评估人员持证上岗培训的基础上，协会将在终身教育专业委员会试点开展专家持证上岗培训。并适时向其他专业委员会推广；启动上海市教育评估协会专家库建设：利用协会的影响力和号召力整合专家资源，建立分级分类教育评估专家库。专家库与会员单位共享，以满足会员单位日常教育评估和教育咨询的工作需求；鼓励并支持会员单位之间开展合作交流，鼓励会员单位利用协会平台，加强相互间合作交流。组建各专业委员会负责人沙龙，推动协会各专业委员会之间的资源流动和共享；继续开展教育评估机构资质认可：本着“成熟一家认可一家”指导思想，号召各教育评估机构积极申请认可。借助认可工作，指导并帮助各教育评估机构加强建设，谋求发展。通过认可工作，扩大协会影响，塑造行业形象；稳步推进中外合作办学认证工作；扶持基础教育专业委员会开展组织建设工作；争取深化开展高等教育质量评价标准体系研究课题，用改革创新的态度，从政府、社会、学校、家庭、学生等多维角度，研发能引导高校转变教育思想、更新教育观念，真正办出人民满意大学的评价指标体系；进一步加强国内外同行交流；逐步完善和健全协会网站联络员队伍和内容建设；完成协会换届后续工作。
二、关于上海市教委终身教育处庄俭处长作《上海建设终身教育体系的探索与思考》报告
庄俭处长从上海市终身教育发展的背景、调研、突破、思考四方面阐述。他说由于经济社会发展的内在需求、公共服务体系建设的基本要求，推动终身教育的发展，要让市民在不同的人生阶段都能获得相应的学习机会，努力把上海建成适应时代要求的学习型城市。1999年起，上海在全国率先提出建设学习型城市，这是因为上海置身于改革开放最前沿，“海派”文化的包容传统，全市教育事业已有较好基础，在2010年之后，上海制定了《上海市学习型社会与终身教育建设三年行动计划》，明确建立举办若干个高水平老年大学，10个理论研究、课程开发、师资培训、信息管理等基地，编写100本老年教育教材，建立100个示范性老年社会教育基地，建设3000个居村委老年人标准化学习点，培育、组建10000个老年人学习团队的“个、十、百、千、万”计划。经过调研，上海终身教育需要在以下几方面突破：突破体制瓶颈，组建跨部门统筹协调领导机构，突破机制瓶颈，加强学习型社会建设的保障措施，开展立法创新，颁布上海市终身教育促进条例，突破学历继续教育壁垒，组建终身教育学分银行，突破学习场所缺乏瓶颈，完善社区教育三级网络，突破入学门槛，建设上海开放大学。上海教育目标形成终身学习的教育新体系，形成激发受教育者发展潜能的教育新模式，形成多元开放的教育新格局，形成均衡协调可持续发展的教育新布局，建成面向全民、伴随终身的教育体系。
三、关于中外合作办学办公室江彦桥教授作《台湾高等教育评估及其启示》报告
他从台湾高等教育的现状、发展、台湾高等技职教育评鉴、台湾大学系所评鉴、基于问卷调查的高等教育数据平台、台湾大学生学习成果评价及启示等几个方面阐述，其中台湾高等教育特点是：1、普通高等教育与高等技职教育并驾齐驱。2、私立高等教育规模超过半壁江山。3、高等教育经费投入持续较快增长。4、高等教育评鉴起步早且日臻完善。5、高等教育管理开放化和“法制化”。6、高等教育管理改革持续推进。7、高等教育发展特别强调“国际化”。台湾高等教育评鉴的发展趋势主要是：增加评鉴的法源依据:1994年《大学法》的修订通过赋予了教育部门办理大学评鉴的权力，同时也确定了大学评鉴的法源依据。执行评鉴者由教育部门主导逐渐倾向委托专业机构，自我评鉴成为大学评鉴发展的趋势之一；评鉴的对象由整体转变为局部：从全面的大学评鉴，转变为兼顾学门评鉴与校务综合评鉴，再至大学系所评鉴，评鉴对象应当局在不同时期的利益需求而进行改变；在评鉴的标准上，除强调量化资料，还突出质性资料，并且有愈趋重视质性资料的情形，评鉴结果多采质性叙述，并不细分等第；评鉴结果与奖补助款、招生以及退场等机制相结合，评鉴结果都采取对外公布的方式。对我们的启示主要包括：高等教育评估需要尽快推进法制化建设、倡导基于学生学习成果的评价（教学）、确保高教评估必要的执行力度、鼓励大学建立自我评估机制、加强评估机构公信力建设、加快教育评估信息化、公开化步伐、着力教育质量文化建设。最后他强调，对台湾高等教育评鉴的经验需要有鉴别的借鉴。
四、各专业委员会作专题报告
下午，各分支机构结合自身工作邀请专家作专题报告，1.高等院校专委会：请交大杨颉教授作《引进国际评价标准，推进学科内涵建设》报告；基础教育专委会请教委倪闽景处长作《上海基础教育改革与思考》报告，职业教育专委会请华师大徐国庆教授作《中高职教育贯通专业培养方案和课程教材一体化的设计思路和方法》报告；教委教研室骆德溢作《增强质量意识，迎接中等职业学校教学质量评估》报告；教育评估机构和终身教育专委会总结去年工作，针对2013年新的规划专题通报，并交流、研讨各自的社会热点专题。
