【协会】上海市教育评估协会理事会换届选举暨五周年庆祝大会会议纪要
上海市教育评估协会
简 报
第 18 期
上海市教育评估协会秘书处编 2009年4月21日
上海市教育评估协会理事会换届选举暨五周年庆祝大会
会 议 纪 要
2009年3月25日，上海市教育评估协会理事会换届选举暨五周年庆祝大会在上海师范大学会议中心举行。有150多位会员代表出席了会议。上午为理事会换届选举和市教委薛明扬主任关于上海市中长期教育改革与发展规划纲要的主旨报告；下午为分组活动，张民生、孙莱祥、江彦桥、马树超等专家分别作了专题报告，协会各专业委员会负责人也分别作了工作报告。
一、 理事会换届选举
协会第一届理事会会长郑令德教授代表理事会向大会作了协会五周年回顾与2008年工作报告。对于五年来的工作，郑会长指出协会对推动上海市教育评估制度建设和促进教育管理体制改革，乃至推动全国教育评估事业的健康发展，作出了应有贡献。具体表现在：发展定位准确，组织不断壮大；构建运行机制，加强行业自律；开展学术研讨，组织考察学习；开展办学认证，推进立法进程。2008年协会主要完成了以下工作：成功召开了2007年年会；增设了职业与成人教育专业委员会；各分支机构组织了丰富多彩的活动，如高等院校专业委员会组织了学术研讨和课题研究活动，教育评估机构专业委员会积极做好对教育评估机构的资质认可的筹备工作，职业与成人教育专业委员会开展调研、课题研究，中外合作办学专业委员会继续推进认证工作；积极做好协会换届选举准备工作；努力做好秘书处的日常工作。
协会常务副会长、评估院常务副院长江彦桥教授宣读了第二届理事会候选人名单。经过与会代表举手表决，第二届理事会成员（具体名单见附件）得以产生。随后，第二届理事会第一次会议召开，经过讨论，大家推举郑令德教授继续担任会长；王生洪、印杰、丛玉豪、鲍贤俊、盛小盈、江彦桥等六人担任副会长，其中江彦桥为常务副会长；涂善东、陈敬良、李亚东、沈玉顺、方子龙等二十九人为常务理事，其中李亚东担任协会秘书长。
郑令德会长代表第二届理事会致辞，表示非常感谢各位同仁的信任和支持，新一届理事会将尽心尽力，积极推进上海市教育评估事业的发展。全国教育评估协会秘书长、教育部高等教育评估中心发来贺信，对协会五年来的工作表示肯定，祝愿协会在今后的工作中取得更大成绩。上海市高等教育学会会长、上海市教育评估院院长张伟江教授也对协会的换届选举暨成立五周年表示祝贺。他指出目前教委的老领导王生洪教授、郑令德教授和他本人都在从事教育评估方面的工作，这充分说明教育评估事业是一项非常重要也非常具有吸引力的事业。上海市教育评估院将一如既往地为评估协会的发展提供人力、物力和财力方面的支持。
二、 上海市中长期教育改革与发展规划纲要的情况通报
上海市教育委员会主任薛明扬教授应邀作了《关于上海市<中长期教育改革与发展规划纲要>情况通报》的主旨报告。薛主任简要介绍了2008年8月以来正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》进展情况。他指出根据刘延东国务委员关于上海市先行一步制订地方中长期教育改革和发展规划纲要的明确要求，上海市委、市政府于2008年10月底召开全市会议，正式启动《上海市教育改革与发展规划纲要》（以下简称“《纲要》”）调研起草工作。目前上海市社会科学研究院、华东师范大学和上海市教卫党委与上海市教委分别成立课题组独立开展研究和文本编制工作。
薛明扬主任通报的正是由上海市教卫党委与上海市教委编制的《纲要》，而这是薛主任继在上海市政协会议通报之后的第二次通报。薛主任高屋建瓴地介绍了以下三个方面：编制《纲要》四点基本思考；《纲要》的总体框架和主要内容；配套实施13个重大项目的初步设计。薛主任指出上海市教育改革与发展的战略目标为：坚持“三个面向”，走科学发展之路，特色发展之路，继续走在全国前列，到2020年，率先实现教育现代化；教育公平进一步扩大，全民受教育程度和人力资源水平得到全面提升，创新人才培养和知识创新服务能力显著增强，各类教育均衡协调可持续发展，形成全民学习、终身学习的学习型社会，教育总体发展迈入世界先进水平行列。薛主任非常重视教育评估在教育改革与发展中的作用。他指出上海在深化教育管理体制改革方面，将加强宏观统筹，实行管、办、评相对分离，加强教育监管，促进社会参与；同时上海教育改革与发展重大项目确定的基本原则之一为坚持具有可操作性、可检查性和可评估性。而这些都将为教育评估事业的发展提供了广阔的空间。
三、 关于《中小学学生学业评价》专题报告
上海市教育委员会原副主任、中国教育学会副会长、上海市教育学会会长张民生教授在下午评估机构专业委员会的分会场作了《关于学生学业评价的思考》的专题报告。张民生教授在分析我国教育改革与发展三十年的基础上，提出我国基础教育已经进入了以提高质量为核心的历史新阶段，应以提高教学质量为抓手，加强能力建设、机制建设，构建一个高质量的中国基础教育体系；并强调当前要建立的质量目标其实质是素质教育和新课改中培养目标的进一步细化具体化，可操作、可评价化。通过与英、美等国教育质量监测现状的对比后，他指出，学生学业评价是教育质量评价的重要组成部分，而且是基础部分，能够反映学生质量总体状况，提高教育决策科学化水平；为教育教学诊断和质量提高依据；建立规范的学业质量报告制度，引导社会树立正确的学业质量观；培育专业的学业质量评价和监测机构；提升教师和相关人员的专业水平。张民生教授还提出几个有待深入研究和解决的问题：如何提高命题的科学性，把课程标准转换为表现标准；如何通过纸笔考试反映学生能力；如何提升锚题能力，通过大量数据处理来改进教学工作。
四、 关于《新一轮本科教学工作分类评估研究》专题报告
协会副会长、复旦大学原副校长孙莱祥教授在下午作了《新一轮本科教学工作分类评估研究》专题报告。在对第一轮本科教学评估深入调研的基础上，孙莱祥教授认为新一轮评估工作应当坚持方向，改进方法。即继续坚持周期性的本科教学评估制度，尽快建立高等教育评价体系，着力解决指标体系单一、评估结论中优秀率过高等方面的问题。新一轮评估的指导思想为：依照分类指导的原则，通过评估推动各类高校找准人才培养的定位和目标，加快教学改革，推进“质量工程”建设，强化特色；促进各高校建立完整的人才培养质量内部保证体系，提高人才培养的质量。通过对英国、澳大利亚、美国等国家比较研究的基础上，孙莱祥教授提出新一轮评估可以对具有研究生院的大学采取审核模式，对一般大学采取认证模式，对新建本科院校采取评审模式。整个评估的重点是学校内部质量保障体系的建设、运行和效果，着眼于人才培养模式改革和人才培养质量提高。教育部应当统筹各类评估，将对学校的整体评估与专项评估结合起来。评估结论不再进行分等，有效期因学校历史和办学水平的不同而有所不同。评估技术和方法上将加强信息化建设，建立基本数据库系统；将在对在校学生和用人单位等的问卷调查上进行专家现场考察。
五、 关于《跨境教育监管与质量保障》的专题报告
协会常务副会长、评估院常务副院长江彦桥教授作了《跨境教育监管与质量保障》专题报告。他在报告中首先介绍了跨境教育的发展与挑战，界定了跨境教育的概念，分析跨境教育项目类型，以及当今跨境教育的发展历程、特征以及挑战。接着他分析了跨境教育的影响因素：协作过程中存在诸多变化要素：合作形式、资金财产、人力资源、课程提供、学习结果。介绍了没有监管、宽松监管、适度监管、严格监管等几种国家监管框架。最后，他分别从跨境教育机构的认证、跨境高等教育的质量标准等方面介绍国际跨境教育质量保证体系的情况。
六、 关于《深化内涵发展，提升教学质量》的专题报告
上海市教育科学研究院职成教所马树超所长就《深化内涵发展，提升教学质量》做专题报告，他在报告中分析了当前职业教育发展遇到的瓶颈问题，针对这些问题他建议职业教育要以专业建设为基础，深化内涵建设；突破资源瓶颈，构建校企合作管理平台；提高用人单位评价权重，提升职业教育质量。
七、 各专业委员会2008年度工作总结与2009年度工作计划
下午，协会四个专业委员会负责人分别在各自分会场汇报了2008年度工作总结与2009年度工作计划，具体如下：
（一） 高等院校专业委员会2008年组织了两次学术报告会，组织人员赴浙江大学考察学习，开展了新一轮本科教学评估方案研究等。2009年该委员会将开展以下工作：围绕影响高等教育质量特别是影响本科教学质量的主要因素进行调研；邀请有关专家做香港、台湾等评估的学术报告；组织会员赴外省市考察学习高等教育评估方面的经验；开展高职院校、新建院校评估等方面的培训；举办主题为“新一轮高等学校本科教学评估的实践与思考”的长三角高等教育评估论坛。
（二） 职业与成人教育专业委员会2008年实现由筹备到正式成立转变，搭建了职业与成人教育评估交流的平台；开展了职业教育开放实训中心运行情况调研；承担了一项上海市中等职业教育重大决策咨询课题研究；开展了上海市职业教育评估专家资质培训班；提供新专业设置的咨询服务。2009年该专业委员会将继续开展职业教育专家资质培训；举办社区教育教育评估研究沙龙；召开中职教育质量保障论坛；开展创建示范性老年大学（学校）遴选评估咨询活动；完成职业教育开放实训中心运行绩效评估研究课题；召开一次会员大会。
（三） 教育评估机构专业委员会2008年召开了三次机构负责人会议；制定了评估机构资质认可细则；探索开展会员机构之间进行项目合作。2009年将颁布评估机构资质认可实施细则；开展认可工作试点；开展评估人员培训；加大各机构之间的项目合作力度；开展会员单位之间多种形式的交流活动。
（四） 中外合作办学认证专业委员会2008年与中国教育国际交流协会签订合作协议，将在全国开展认证工作；组织有关专家赴美国考察4家教育认证机构；对上海第二工业大学昆士兰学院进行了自评指导，并对上海商业学校、上海金融学院中丹合作办学项目、上海师范大学金融学院中法合作项目进行了认证初访。2009年将加强会员间联系，交流经验，探讨共同关心的问题；推动完成2008年已经起步的项目，同时积极开拓新的认证项目。
（执笔人：方乐、杨长亮）
报：上海市教育委员会办公室、市民政局社团管理局
送：各高等学校、各区县教育局
发：本协会会员 （共印500份）
